Utredningen En förbättrad elevhälsa lämnar en rad förslag för att tydliggöra och stärka elevhälsans syfte och uppdrag, stärka elevhälsans vårduppdrag och garantera att elever får tillgång till elevhälsans professioner. Utredningen har också förslag som syftar till att underlätta samverkan mellan elevhälsan och hälso- och sjuk-vården samt socialtjänsten.
Sammanfattning av ISRs yttrande
ISR ställer sig bakom stora delar av förslagen om att förstärka elevhälsan under förutsättning:
- att det kan organiseras på ett flexibelt sätt,
- att det finns en garanterad finansiering, samt
- att det utreds vidare hur kommunerna som hemkommuner (inkluderande också de enskilda huvudmännen) kan få ansvaret för organisation och administration när det gäller den utökade elevhälsan. På samma sätt bör kommunerna som hemkommuner skriva samverkansavtal med regionerna som också omfattar de enskilda huvudmännen.
ISR har dock invändningar mot de övergripande tankefigurer som ramar in och strukturerar utredningens såväl analys som förslag.
För det första gäller det synsättet att det är förtydliganden, lagskrivningar och centralt framtagna föreskrifter tillsammans med inspektion och granskning som är vägen till en förbättrad elevhälsa. Risken är stor att det utvecklas administrativt tunga system som visserligen kan kvalitetssäkras enligt föreskrivna kriterier – vilket dock inte är detsamma som att problemen som orsakar ohälsan försvinner.
För det andra innebär förslagen att det är elevhälsan och inte den pedagogiska personalen som ges ansvaret för att för att skapa en god lärandemiljö för elevernas kunskapsutveckling och personliga utveckling. Sambandet mellan de pedagogiska verksamheterna och den psykiska ohälsan skulle behöva utredas ordentligt liksom hur det hänger ihop med olika systemfaktorer. Betydelsen av pedagogiska verksamheter som ger eleverna ett meningsfullt sammanhang och en tillhörighet kan inte överskattas. Därför måste den pedagogiska personalen ses som nyckelaktörer i det främjande elevhälsoarbetet. Utredningens förslag att det tvärprofessionella elevhälsoteamets uppdrag ska utökas till ansvar för att skapa en god lärandemiljö för elevernas såväl kunskapsmässiga som personliga utveckling bidrar till att snäva in förståelsen av det pedagogiska uppdraget till ett ensidigt kunskapsrelaterat uppdrag. Detta är i strid med de idéburna skolornas verksamheter som kännetecknas av ett helhetstänkande där utbildning ses som bildning och omfattar såväl lärande som personlig utveckling.
Slutligen bedömer ISR att utredaren inte tillräckligt har behandlat och redovisat de komplikationer som idag uppstår i elevhälsans medicinska insats och dess arbete och samverkan internt och externt. Därför lämnar vi förslag på några förändringar i sekretessen som i vårt tycke balanserar elevens och dess närståendes integritetsbehov mot den information som behöver lämnas för att eleven ska kunna ges det stöd som behövs för att utvecklas och nå skolans mål och kunskapskrav.